Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

Они звонят. Приглашают в салон красоты, даже несмотря на то, что вы мужчина, и вам под сорок. Заманивают в медицинский центр, банк и негосударственный пенсионный фонд. Предлагают заменить счетчики в квартире. Можно ли наказать этих рекламных агентов? Да, хотя сделать это и непросто.

Почему спамеров можно и нужно наказывать?

Названивая вам по телефону, спамеры формально нарушают сразу три закона Российской Федерации: «О связи»«О рекламе» и «О персональных данных».

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

«Важное отличие телефонного спама от иного недобросовестного прозвона в том, что у нас есть априорное понимание о заказчике данного обзвона. То есть, мы сразу можем миновать необходимость проверки номера телефона и установления личности звонившего». 

Игорь Бедеров, генеральный директор «Интернет-Розыск»

Реклама по телефону, равно как и обработка ваших персональных данных, допускается только с вашего согласия. Причем факт получения согласия должны доказывать звонящие.

Конечно, в 99% случаев никакого согласия агентам вы не давали — скорее всего, они просто купили базу данных на черном рынке и звонят с предложениями по всем номерам подряд. Как правило, если вы просите сотрудника представиться или интересуетесь, откуда у него номер телефона, разговор обрывают.

Готовим план мести

К какой ответственности можно привлечь спамеров и прочих рекламных агентов, навязывающих услуги по телефону?

  • Административный штраф. Он полагается на нарушение каждого из вышеперечисленных законов. Примеров, когда спамеров привлекали к ответственности, достаточно много.
  • Денежная компенсация в вашу пользу. Если вы сумеете доказать, что понесли материальные убытки, можно требовать в суде денежной компенсации. Но на практике такие случаи единичны.

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

«Реклама по телефону, равно как и обработка ваших персональных данных, допускается только с вашего согласия. Доказывать наличие этого согласия должны те, кто звонит или присылает сообщения. Если вы уверены, что не давали данного согласия, можно вести речь об ответственности для нарушителей».

Игорь Бедеров, генеральный директор «Интернет-Розыск»

Чтобы наказать спамеров, необходимо будет озаботиться получением доказательств звонка. Сделать это сегодня проще простого.

  1. Про поступлении звонка, записываем разговор при помощи встроенного или стороннего софта для смартфона — вот тут у нас есть целая подборка способов для iPhone.
  2. В процессе разговора пытаемся выразить заинтересованность и уточнить: что за компания предлагает услуги, где находится, можно ли перезвонить агенту позже?
  3. После звонка заказываем детализацию у своего мобильного оператора. Проще всего это сделать в «Личном кабинете». Подготовленный файл лучше скачать на свой компьютер.

Чтобы упростить жизнь правоохранителям, вы можете сами можете попробовать уточнить, кто вам звонил. Есть мобильные приложения (GetContact, TrueCaller, NumBuster!, Sync.Me), которые обещают всеми возможными способами попытаться идентифицировать звонящего. Учтите, что они сами могут потребовать доступ к вашим контактам и другим ресурсам смартфона.

Есть и ресурсы, «заточенные» под сбор информации о номерах. Например, ТелПоиск, который предлагает за небольшую плату собрать всю возможную информацию о телефоне из более, чем 60 источников. Насколько правдоподобна эта информация, судить не беремся.

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

Приводим план в действие

Когда доказательства будут на руках, можно приступать к действиям — сдавать спамеров в компетентные органы.

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультацияНарушения законодательства о рекламе курирует ФАС (Федеральная антимонопольная служба). Обратиться в Федеральную антимонопольную службу можно через форму на официальном сайте. Вид обращения — Жалоба. Внимательно прочитайте правила подачи обращения, подробно опишите в нем, как вам навязывают рекламу без вашего согласия, и приложите файлы с доказательствами.

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультацияЕсли же вы подозреваете, что ваши персональные данные незаконно попали третьим лицам и используются для рекламных целей (а так обычно и бывает — к примеру, микрофинансовые организации беззастенчиво «сдают» друг другу клиентов), то обращайтесь с аналогичным заявлением в Росфинмониторинг. Обращение обязательно нужно подавать через форму на сайте, либо записавшись на личный прием (если есть возможность).

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

Все — дожидайтесь реакции органов. Как минимум, на безобразничающую компанию может свалиться проверка, и если факт недобросовестной рекламы или нарушений в сфере использования персональных данных будет доказан — ей грозит штраф. Не вам же одному страдать!

Как отделаться от спамеров, не развязывая войну?

Если вы не горите желанием связываться с государственными органами, а просто хотите избавиться от назойливых звонков, блокируйте входящие вызовы от номеров, с которых вам звонят с рекламой.

В iOS эта возможность есть в самой системе: Настройки > Телефон > Блокировка звонков и идентификация — вносите туда номера спамеров.

Для Android есть простейшее и удобнейшее приложение Черный список. Установите его на свой телефон и блокируйте звонки со спамерских номеров прямо из журнала вызовов.

:

Pixabay, PxHere, The Conversation, авторские

Спам не пройдёт! Как легко избавиться от звонков из банков и телефонной рекламы

Разработчики определителя номера для смартфонов Truecaller исследовали развитие телефонного спама в 2019 году и сделали неутешительные выводы.

https://www.youtube.com/watch?v=64wczykXnd8

За этот год аналитики фирмы зафиксировали 26 миллиардов спамерских звонков, это на 18% больше по сравнению с 2018-м. Особенно их число выросло в России — в этом году страна поднялась на девятое место в рейтинге лидеров по числу рекламных звонков, тогда как в 2018 году она была на 17-м месте.

Чаще всего россиянам предлагают финансовые услуги (42%), в том числе напрямую от банков, звонят мошенники (38%) и мобильные операторы с предложениями новых тарифов (20%).

Рассказываем, как свести к минимуму число рекламных звонков и не оказаться жертвой мошенников.

Это касается и мошенников, и представителей компаний. Оба типа спамеров хотят снять с вас как можно больше денег. Как банки и операторы навязывают свои услуги, мы уже говорили.

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

По какому бы вопросу вам ни звонили менеджеры (от рекламы потребительских кредитов и новых услуг оператора до срочного уведомления о блокировке карты), нужно сбросить звонок и позвонить самому или выполнить операцию на сайте компании.

Ни в коем случае нельзя доверять собеседнику, если тот требует назвать номер карты, трёхзначный код на обратной стороне или код из СМС. Их запрещено сообщать кому бы то ни было, в том числе сотрудникам банка. Об этом также сообщается в СМС с кодом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», компания не имеет права присылать спам человеку без его согласия, иначе её ждет крупный штраф.

Попросите менеджера больше не звонить вам с рекламными предложениями. Скорее всего, компания не захочет рисковать и уберёт ваш телефон из базы.

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

Порядок подачи жалобы похож на тот, что есть на сайте ФАС за рассылку СМС и электронных писем. Только в случае со звонками жаловаться надо в Роскомнадзор.

Заполните форму, в ответ вам придёт письмо с просьбой прикрепить номер своего телефона и копию паспорта, а также указать номера, с которых осуществляются спам-звонки, и частоту входящих вызовов с них.

В Сети имеются истории, как люди наказывали спамеров.

Есть случаи, когда даже наказывали за спам, на который клиент соглашался. В 2016 году ФАС оштрафовала компанию Travelata за рекламные письма. Один из клиентов пять раз пользовался услугами и пять раз не убирал галочку под соглашением на получение рассылки по почте. Он и пожаловался, и это не помешало ему выиграть дело.

УФАС по Удмуртской Республике сообщило онлайн-магазину туров о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-AP «О рекламе». Несмотря на скриншоты со стоящей галочкой в пункте, где пользователь одобряет получение рекламных писем, компания не доказала свою невиновность.

В этой истории хватает непонятных моментов. К примеру, клиент, подавший в суд, по словам компании, также присылал скриншоты без галочки. История учит тому, что компаниям можно уверенно угрожать судом и жалобой в ФАС. Они вряд ли будут рисковать и уберут вас из базы.

Банки звонят вам подготовленными. Они знают, чего хотят клиенты, лучше них самих. Все данные о полученных услугах показывают системы CRM. На их основе составляется детальный портрет пользователя с его предпочтениями, перед оператором появляется перечень услуг, которые он обязан вам предложить, иначе будет оштрафован.

Читайте также:  Регистрация договора аренды нежилого помещения - Ваше право

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

Однако есть способ сделать так, что банки не захотят вам звонить. Нахамите сотруднику — и чем грубее, тем лучше.

В CRM-системах есть шкала «лояльность клиента». Если вы вежливо откажетесь от услуг банка, высока вероятность, что спустя несколько дней, недель или месяцев вам позвонят снова с новым пакетом услуг. Если же вы грубо ответите оператору, он отметит вас как нелояльного клиента и вы попадёте в стоп-лист. А значит, спам-звонкам придёт конец, банк начнёт звонить вам строго по назначению.

В начале прошлого года популярность получило приложение GetContact. С одной стороны, оно действительно помогало пользователям. Приложение, во-первых, обозначает спамеров и экономит ваше время — вы сразу увидите, что звонок рекламный. Во-вторых, оно показывает, как вы записаны в контактах у друзей.

С другой — приложение только увеличивало число рекламных звонков. Да, вы идентифицируете спам до того, как возьмёте трубку, но число таких вызовов увеличится многократно. Возможности, предоставляемые GetContact, осуществимы только с огромной базой номеров. Естественно, имея столько данных, разработчик продаст их третьим лицам.

Как защититься от навязчивой телефонной рекламы » Юридическая консультация

К тому же в соглашении, которое мы не читаем, чётко написано, что обладатель базы имеет право делиться данными с третьими лицами, осуществлять рассылку СМС и задействовать в маркетинговых активностях. Устанавливая приложение, вы добровольно соглашаетесь на передачу вашего номера спамерам.

Устанавливать такое приложение, естественно, не стоит. Урона вы получите больше, чем пользы. Если вы уже установили GetContact, ситуацию можно исправить — на сайте сервиса предлагается удалить данные из базы, для этого нужно заполнить специальную форму и отправить запрос.

Есть ли более выгодные альтернативы GetContact? Есть. Это приложения «Яндекса» и «2ГИС». Они предустановлены в ряде android-смартфонов. Если нет, их можно скачать из магазина приложений. Эти приложения ещё не обвиняли в эпидемии спама.

К сожалению, нет. Если бы способ избавиться от спам-звонков полностью существовал, год от года их число уменьшалось бы, а не увеличивалось.

Добавить номера телефона в чёрный список тоже не получится, спамеры стабильно их меняют и по новой обзванивают имеющуюся базу номеров.

Факт, что реклама вышла из-под контроля — что со звонками, что в соцсетях. И чтобы не стать жертвой её распространителей, нужно быть бдительными.

Холодные звонки грозят вам штрафом до 500 тысяч рублей. Как себя обезопасить? | Rusbase

  • Каждый из нас хоть раз получал телефонный звонок или сообщение, в котором спрашивают об интересе к тому или иному продукту, услугах, желании инвестировать деньги и так далее.
  • Для некоторых компаний такие звонки — это основной способ привлечения новых клиентов, но для большинства абонентов это, как правило, ненужный и раздражающий мусор. 
  • Станислав Зиновьев, управляющий партнер PLATON, рассказывает, как обезопасить себя от этого, а также минимизировать правовые риски для тех, кто продолжает звонить и рассылать.

Холодные звонки грозят вам штрафом до 500 тысяч рублей. Как себя обезопасить? Виктория Кравченко

Ответ лежит на поверхности.

Cогласно п. 1 ст. 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом важна оговорка, что не являются рекламой справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой, но об этом немного позднее.

Таким образом, распространение информации с предложением оказания услуг посредством телефонной, факсимильной, мобильной связи будет считаться рекламой в понимании Закона о рекламе.

2. Требуется ли согласие абонента для осуществления звонков?

Согласие абонента обязательно, и тут главный подвох, поскольку по нашему закону распространение рекламы по сетям электросвязи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В Законе о рекламе не определяется порядок и форма получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. То есть согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

3. Какие существуют риски?

Осуществление «холодных звонков» и рассылка SMS подразумевает действие без предварительной договоренности и исключительно по инициативе компании, при этом Закон о рекламе допускает распространение рекламы по сетям электросвязи только при условии предварительного согласия абонента или адресата.

Если адресат согласия не давал и рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено, существует риск привлечения компании к административной и гражданской ответственности.

В соответствии с пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006 № 508 (далее — Правила), при наличии признаков нарушения законодательства о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.

При этом дело может быть возбуждено антимонопольной службой не только по собственной инициативе, а также по представлению прокурора, обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявлению физического или юридического лица.

То есть, за осуществление «холодных звонков» может наступать гражданская ответственность (ч. 2 ст. 38 Закона № 38-ФЗ — компенсация морального вреда, публичное опровержение.) – что крайне редко, и административная (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ — штраф от 100 000 до 500 000 рублей).

Я не хочу получать sms и звонки. как наказывать за это компании

  1. Обратите внимание на договор по оказанию услуг связи.

    Во многих случаях в нем уже содержится согласие на получение любой рекламы через SMS-сообщения;

  2. Согласие на получение рекламы очень часто содержится в разнообразных договорах с организациями, формах на получение скидочной карты в магазине, либо правилах оказания услуг такси и так далее;
  3. При регистрации на сайтах всегда обращайте внимание, где вы ставите «галочку»;
  4. Помните, что, получив звонок, вы всегда вправе отказаться от получения рекламы даже в устной форме.

Что делать, если звонки/SMS не прекращаются и согласия вы все же не давали?

Пишете заявление в антимонопольную службу по месту совершения нарушения (Москва — Московское УФАС России) c указанием номера телефона, на который поступило SMS-сообщение или телефонный звонок, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама), с приложением:

  • фотографии или скана SMS‑сообщения /аудиозаписи телефонного звонка;
  • текста рекламы (для телефонных звонков);
  • детализации услуг связи от оператора связи, доказывающей факт соединения;
  • согласия на обработку персональных данных.

Помните, что заявление можно отправлять по электронной почте для экономии времени, например, в Москве это [email protected]

Я хочу рассылать sms и звонить. как обезопасить компанию от клиентов, которые не рады звонкам?

Первым делом для осуществления звонков от имени компании разработайте некие «скрипты», которые будут регламентировать содержание телефонных звонков с действующими и потенциальными клиентами.

Поскольку в Законе о рекламе не определяется порядок и форма получения предварительного согласия абонента на получение рекламы, оно может быть выражено в любой форме:

  • при регистрации на сайте компании,
  • авторизации,
  • отправке заявки,
  • запроса абонента по форме обратной связи.

Везде добавляйте ссылку с обязательным подтверждением, что клиент не возражает против предоставления информации справочно-информационного характера об услугах и продуктах компании.

Кроме того, при осуществлении звонков по разработанным «скриптам» сотрудникам компании необходимо избегать прямого предложения услуг, сконцертировать внимание на сведениях справочно-информационного характера о деятельности компании, задавать вопросы про опыт работы в интересующей сфере и так далее.

Если клиенту будет неинтересно с первых секунд разговора, он бросит телефон и не услышит самой «рекламы». Это вас и обезопасит.

Также важно отметить, что не является рекламой справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой – таким образом, рекомендуется по возможности проводить звонки под видом социального опроса, избегая прямого предложения услуг.

Важно: по возможности не допускайте повторные звонки абоненту, который не заинтересовался в продукте/услугах и не давал согласия на получение рекламы, а также абоненту, обратившемуся с требованием о прекращении распространения рекламы.

Используя эти простые советы и услуги хорошего юриста, компания может сэкономить сотни тысяч рублей на штрафах и привлечь новых клиентов.

Материалы по теме:

«Сбербанк» и Герман Греф выступят ответчиками в США по обвинению в рейдерском захвате

Власти займутся регулированием WhatsApp, Telegram, Viber — «КоммерсантЪ»

ФАС нашла «разрушение основ патриотизма» в рекламе «Ревизорро»

Uber выплатит $20 млн властям США из-за обмана водителей

Роскомнадзор начал блокировку «пиратской» серии «Шерлока» спустя 3 дня после утечки

Американская семья подала в суд на Apple из-за гибели дочери

Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов

Ссылка на сюжет: http://tv.m24.ru/videos/136138

Телефон жителя Москвы Петра Мешкиса буквально разрывается от звонков. Несколько раз в день его беспокоят сразу из нескольких кредитных организаций с предложением дать денег взаймы. В подобных услугах молодой человек не нуждается, а потому отказывает.

Поскольку вызовы повторяются регулярно, тон абонента становится всё более и более раздражительным.

Кто и когда получил информацию о его номере, неизвестно, но предположение есть: возможно, тот оставил свои данные, совершая покупку в интернет-магазине, а администрация передала их сторонним организациям.

«Базы телефонных номеров являются самым настоящим товаром, который можно купить или продать. Всё это является нарушением закона о персональных данных, но отследить источник практически невозможно.

Виновным грозит административная ответственность в виде штрафа, который разнится в зависимости от того, было ли это юридическое лицо или физическое.

Клиенты интернет-магазинов, как правило, люди платёжеспособные, а потому информация о них может заинтересовать многие организации: банки, авиакомпании, и прочие фирмы, предлагающие свои товары и услуги»,— говорит адвокат по гражданским делам Марс Тарасов.  

Паспортные данные или номер мобильного телефона приходится оставлять, совершая покупки или проходя пост охраны практически в любом офисе. Информация может попасть в руки преступников.

Не так давно руководство полиции рассказало о поимке целой группы, которая занималась тем, что брала займы в кредитных организациях, используя в качестве документов поддельные паспорта физических лиц. Информацию злоумышленники получали через открытые источники или покупали.

Собирая, храня и передавая сведения, многие даже не догадываются о том, что нарушают закон.  

«Часто коммерческие и кредитные организации просят согласия для обработки персональных данных. Позже их можно отозвать, со ссылкой на часть вторую статьи девятой федерального закона № 152 о персональных данных.

Для этого необходимо письменное заявление, составленное в простой форме. Его следует написать в двух экземплярах, получив отметку о приятии оператором.

Впрочем, следует отметить, что застраховать себя от действий преступников практически невозможно»,— считает адвокат по гражданским делам Марс Тарасов.  

Предлагают бытовую технику, услуги, деньги и продукты. Жители страны устали от назойливых звонков. Ими занимаются специалисты по холодным продажам, у которых есть своя отработанная схема.

Разговор строится по шаблону: всего 30 секунд, за которые оператор обязан представится и успеть «подцепить» потенциального покупателя на рекламную удочку.

Если этого сделать не удастся, через некоторое время манёвр можно повторить, ведь клиент мог передумать. 

«Если существует уверенность, что компания, получившая персональные данные, продолжает их использование, нарушая права и законодательство, необходимо обратиться в местный отдел Роскомнадзора.

За нарушение требований предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Кроме того, можно обратиться к сотовому оператору, попросив того ввести запрет на звонки того или иного абонента»,— советует адвокат по гражданским делам Марс Тарасов.

Как бороться с рекламными звонками и обзвоном на домашний и мобильный телефон

Так как количество звонков с предложениями различных услуг с принятием изменений в Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» (направленных в том числе и на борьбу недобросовестной рекламой) не сокращается, автор не перестает удивляться, сколько организаций осведомлены о его скромной персоне. При этом часть персональных данных сливается из МФЦ, т.к. именно полсе обращения в МФЦ поступало большое количество рекламных звонков (что происходило неоднократно).

Когда рекламные звонки законны, а когда — незаконны

Первый вопрос, который каждый из нас задает звонящему: «Откуда вы узнали мой номер (имя и (или) другие персональные данные)»? На этот вопрос звонящие обычно не дают вразумительного ответа, поэтому (как обычно) попробуем разобраться самостоятельно.

  • Рекламные звонки (как и смс) на ваш телефон являются законными только если Вы дали согласие на получение такой рекламы, что прямо предусмотрено статьей 18 Закона «О рекламе» и статьей 15 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных».
  • Чаще всего такое согласие распространители рекламы получают при оформлении анкеты на выдачу различных карт скидок, бонусных или клубных карт, а также на различных сайтах.
  • Если пункт о вашем согласи на получение рекламных рассылок напечатан мелким шрифтом, то такое согласие не признается законным.
  • Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:

  • статьи 18 Закона «О рекламе» (за соблюдением которой следит ФАС)
  • статьи 15 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных» (за соблюдением которой следит Роскомнадзор).

Не смотря на это, ни ФАС, ни Роскомнадзор не спешит бороться с незаконной рекламой, оставляя нас наедине с этой проблемой.

В Письме от 26.12.

2019 № ДФ/114009/19 «О применении части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» ФАС России разъясняет, что использование рекламораспространителем автодозвона и автоматической рассылки будет расцениваться как нарушение Федерального закона «О рекламе». Для целей выявления нарушения запрета, установленного пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», антимонопольным органам необходимо установить факт того, что:

  • в ходе осуществления звонка абоненту или направления ему сообщения использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание и автоматическая рассылка);
  • осуществление такого звонка абоненту или направление ему такого сообщения осуществлялось для распространения рекламы.

Запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).

Такие обстоятельства могут рассматриваться антимонопомольными органами как нарушение рекламораспространителем указанного положения Федерального закона «О рекламе».

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 26 декабря 2019 г. N ДФ/114009/19 О ПРИМЕНЕНИИ

ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РЕКЛАМЕ»

В соответствии с пунктом 38 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году, утвержденным приказом ФАС России от 18.04.2019 N 477/19, ФАС России направляет разъяснение о применении части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Частью 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» установлен запрет на использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

То есть, для целей выявления нарушения требования 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» антимонопольным органам необходимо установить факт того, что:

  • в ходе осуществления звонка абоненту или направления ему сообщения использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание и автоматическая рассылка);
  • осуществление такого звонка абоненту или направление ему такого сообщения осуществлялось для распространения рекламы.
  1. Вместе с тем для целей реализации ФАС России возложенных на него полномочий антимонопольный орган должен обладать документами и доказательствами, необходимыми для принятия обоснованного решения.
  2. Так, запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).
  3. Такие обстоятельства могут рассматриваться антимонопомольными органами как нарушение рекламораспространителем требований части 2 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
  4. В случае поступления в адрес абонента USSD-сообщений, содержащих рекламу, в ответ на отправку таким абонентом USSD-запроса баланса, антимонопольным органам целесообразно принять во внимание следующее.

USSD (Unstructured Supplementary Service Data) — представляет собой технологию в сетях электросвязи (сетях GSM), которая обеспечивает обмен информацией между мобильным устройством абонента и программно-аппаратным комплексом (сервисным приложением) оператора связи в режиме реального времени.

Для инициализации обмена информацией посредством сервиса USSD абонент отправляет со своего мобильного устройства специальный сервисный код (USSD-запрос), например, код запроса баланса, в ответ на который программно-аппаратный комплекс оператора связи в автоматическом режиме, то есть без участия человека, направляет абоненту сообщение с определенной оператором связи информацией, например, содержащей сведения о балансе абонента.

При этом необходимо отметить наличие решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.08.

2012 N Ф09-5620/12 по делу N А76-12598/2011, в котором указано, что фактически применяемый обществом порядок рассылки рекламного сообщения заключался в следующем: формирование перечня критериев, которым должны соответствовать абоненты для получения рекламного сообщения; введение таких критериев в USSD-сервис, отвечающий также за автоматическое предоставление информации о состоянии счета абонентов; передача рекламного сообщения отвечающему указанным критериям абоненту, осуществившему запрос о состоянии своего счета посредством USSD-сервиса путем набора определенной комбинации знаков (формирование ответа абоненту USSD-сервисом производится на основании данных об абоненте, полученных от биллинговой системы и программы ). Участие работников заявителя в распространении рекламы ограничилось лишь формированием критериев, которым должен соответствовать абонент для получения рекламной информации. Дальнейшая рассылка сообщений осуществлялась автоматическим способом (без участия человека) с использованием программного обеспечения USSD-сервиса. При этом привязку такой рассылки к действиям самого абонента, обращающегося к услуге USSD-сервиса с целью получения информации о состоянии своего счета, нельзя признать обоснованной, поскольку такие действия абонента не могут расцениваться в качестве участия человека в размещении рекламы подобным способом, а также как явное согласие абонента на получение рекламы.

Бороться с рекламными звонками можно следующими способами:

Способы борьбы с рекламой по телефону

Способы борьбы с рекламой по телефону такие же, как и с СМС — спамом, с той лишь разницей, что:

  • к вашему оператору связи обращаться бесполезно;
  • в этом случае обращаться с жалобой необходимо не в ФАС, а в Роскомнадзор, т.к. согласно статье 23 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных» именно он осуществляет контроль и надзор за соблюдением этого закона;
  • для автоматической блокировки входящих звонков есть программы для смартфонов (мне, к примеру, нравится программа «Не бери трубку» (новая версия приложения перестала работать корректно + требует совершать звонки только через нее. Сейчас тестирую «Не звони мне»)).

При этом надо учитывать и некоторые особенности:

  • в отличие от СМС спама при обзвоне происходит общение с живым человеком — рекламораспространителем;
  • обычно рекламные звонки неожиданны, поэтому в результате рекламного звонка у нас на руках остается лишь номер телефона, с которого звонили.

Поэтому не будем повторяться в ранее изложенных способах борьбы с СМС — спамом, а дополним эти способы примерным перечнем вопросов, которые надо задать распространителю рекламы с учетом того, что звонящие нарушают не только Закон «О рекламе», но и требования Закона № 152-ФЗ «О персональных данных» (за что статьей 13.11 КоАП предусмотрена административная ответственность). Для этого спрашием:

  • откуда у него ваш номер телефона;
  • какая организация предоставила информацию о Вас;
  • есть ли у звонящего документы с Вашей подписью, подтверждающие Ваше согласие на получение рекламы на этот номер;
  • наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН организации, в которой работает звонящий, его фамилию, имя, отчество и должность.
  • Здесь надо отметить следующее: для того, чтобы избежать звания оператора персональных данных (уйдя таким образом от всех сложностей, связанных с исполнением требований Закона № 152-ФЗ), зачастую заказчики рекламы передают функции по обзвону потенциальных клиентов третьим лицам (хотя звонящие и представляются работниками той организации, услуги которой они рекламируют. Так автору неоднократно раздавались звонки с телефона 383-14-81 и звонящие представлялись службой качества интернет-провайдера «Скайнет», начиная разговор с того, что в моем доме компания Скайнет предоставляет услуги интернет доступа и называя при этом как номер дома, так и другие мои персональные данные. Обратившись к провайдеру напрямую представители компании пояснили, что им (якобы) не известно — кто звонил, а указанный номер телефона не принадлежит провайдеру). В связи с этим не лишним будет спросить сведения о заказчике рекламы и основаниях предоставления услуг обзвона (дата и номер договора).

Псоле чего требуем:

  • прекратить распространение рекламы на данный номер в связи с тем (даже если Ваши персональные данные были получены законно — это прямо предусмотрено статьей 9 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных»);
  • удалить все Ваши персональные данные из всех баз данных звонящего (статья 20 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных»);
  • направить Вам письменное подтвердждение о том, что все Ваши персональные данные удалены из всех баз данных распространителя рекламы (статья 21 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Изложенные вопросы помогут Вам составить предметную жалобу в Роскомнадзор и повысит получение желаемого результата ее рассмотрения.

Обращение с жалобой в Роскомнадзор

Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:

  • статьи 18 Закона «О рекламе» (за соблюдением которой следит ФАС)
  • статьи 15 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных» (за соблюдением которой следит Роскомнадзор),

поэтому Вы вправе обратиться с жалобой в:

  • Федеральную антимонопольную службу России, которая осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства о рекламе
  • и (или)

  • Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), т.к. именно этот гос. орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области защиты персональных данных.

Жалобу можно направить через сайт Роскомнадзора (максимальное количество символов в – 2 000).

Составить жалобу Вам помогут следующие материалы:

Если Роскомнадзор установит нарушение, то сможет привлечь виновное лицо по статье 13.11 КоАП за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Является ли номер телефона персональными данными абонента?

Один из часто возникаемых вопросов является вопрос о том, является ли номер телефона персональными данными?

Ответ на этот вопрос дает статья 3 Закона № 152-ФЗ, согласно которому персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Следовательно, данные о номере телефона являются персональными, т.к. на основании номера телефона можно определить конкретное физическое лицо.

Данный вывод подтверждает:

  • судебная практика, обосновывая это тем, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе номер мобильного телефона, если эта информация позволяет идентифицировать личность (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29.09.2015 по делу N 33-9241/2015);

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *